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广东省发展和改革委员会职能介绍

2018-09-03 20:13:23| 广东省发展和改革委员会

根据《广东省人民政府职能转变和机构改革方案》,设立广东省发展和改革委员会,为省人民政府组成部门。

一、职能转变

(一)取消的职责。

1.水泥项目核准。

2.50万吨及以上钾矿肥项目,乙烯、精对苯二甲酸、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、甲苯二异氰酸酯(TDI)现有装置改造项目,精对苯二甲酸企业投资项目备案。

3.纸浆、制盐企业投资项目备案。

4.民用船舶中低速柴油机生产、轨道交通信号系统制造企业投资项目备案。

5.按照国家和省有关文件放开和取消的价格收费类事项。

6.根据职能转变和机构改革要求需要取消的其他职责。

(二)划转的职责。

1.烟用二醋酸纤维素及丝束项目按规定交由国务院行业管理部门核准。

2.限价房、经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅销售价格定价职责转移到住房城乡建设部门。

3.平衡调整公布全省国有土地基准地价和拟定标定地价、出让底价的职责转移到国土资源部门。

4.省级储备粮竞价底价定价职责转移到财政部门。

5.根据职能转变和机构改革要求需要划转的其他职责。

(三)下放的职责。

1.背压式(含抽背)燃煤热电项目、非跨地市±500千伏以下直流项目和非跨地市500千伏以下交流项目(需纳入省级能源专项规划),非省主干输气管网、非跨地市输气管网项目由地级以上市政府投资主管部门核准。

2.按照国家和省有关文件下放的有关价格收费类事项。

3.根据职能转变和机构改革要求需要下放的其他职责。

(四)承接国家发展改革委下放的职责。

1.列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的炼油扩建项目核准。

2.按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准新建乙烯项目。

3.按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准新建对二甲苯项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯项目。

4.已探明工业储量5000万吨及以上铁矿开发项目核准。

5.钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等产能严重过剩行业的非新增产能项目备案。

6.按国家批准的相关规划,核准以下企业投资项目:国家高速公路网项目;跨10万吨级以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公路桥梁、隧道项目;独立铁路桥梁、隧道项目(中国铁路总公司为主出资的除外);年吞吐能力1000万吨及以上煤炭、矿石、油气专用泊位;年吞吐能力100万标准箱以上集装箱专业码头;跨省(区、市)高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目;新建通用机场项目;扩建军民合用机场(新建跑道除外)项目。

7.政府投资的国家高速公路网改扩建项目、普通国道及跨地级以上市省道建设项目、内河航道建设项目、内河航电枢纽建设项目、机场改扩建项目(增建跑道除外)审批。

8.国家批准规划内城市快速轨道交通项目核准和审批。

9.抽水蓄能电站项目,火电项目(含自备电站,其中燃煤燃气火电项目需纳入国家依据总量控制制定的建设规划),非跨境、跨省(区、市)±500千伏及以上直流项目和非跨境、跨省(区、市)500千伏、700千伏、1000千伏交流项目,本地扩建进口液化天然气接收、储运设施项目核准。

10.在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内的风电站核准。

11.变性燃料乙醇项目核准。

12.按照国家和省有关文件承接国家下放的价格收费类事项。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关国民经济和社会发展的方针政策和法律法规,起草有关地方性法规、规章草案并协调实施,拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策;受省人民政府委托向省人民代表大会提交国民经济和社会发展规划、计划的报告。

(二)负责全省经济社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的综合协调,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,统筹协调经济社会发展;研究分析全省和国内外经济形势和发展情况,加强全省国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析,提出政策建议。

(三)综合分析财政、金融等方面改革发展情况,参与财政、土地、金融体制改革以及政策的制定,提出投资融资的发展战略和政策建议。

(四)承担指导推进经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;指导和推进经济体制改革试点(试验区)工作。

(五)提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,管理国家、省列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责相关价格公共服务工作,负责全省价格监督检查工作。

(六)承担重大建设项目规划和生产力布局的职责,拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要省人民政府安排投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排省级财政性投资项目,按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、重大外资项目、重大境外投资项目;组织实施企业投资项目管理制度改革,研究制订引导民间投资的政策措施;组织开展重大建设项目稽察,协调重大项目建设的重大问题;加强投资项目事中、事后监管;指导工程咨询业发展。

(七)指导和监督国外贷款建设资金的使用,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;牵头落实省参与国家“一带一路”战略的重大决策,组织拟订重大规划、重大政策和年度工作计划,研究提出重大项目并协调推进;按照国家部署,结合本省产业基础和特点加强对开展国际产能合作的统筹协调,推进本省国际产能合作。

(八)推进经济结构战略性调整和升级,提出重要产业的发展战略和规划,组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;拟订地方铁路建设规划及年度计划;负责综合交通发展运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织拟订和实施服务业发展战略、规划和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划和重大政策,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题;牵头推动实施全面深化改革、加快实施创新驱动发展战略,研究制订并组织实施有关全面创新的重大规划、政策。

(九)研究能源开发和利用,提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施,完善对能源产业的管理,推进能源结构战略性调整,拟订能源行业发展规划和年度计划;推进能源体制改革,研究提出相关体制改革建议并拟订有关改革方案;监测和分析能源产业、能源安全的发展状况,规划重大项目布局,推动能源消费总量控制;协调粤港澳能源基础设施方面的发展与合作,开展能源对外合作。

(十)组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,组织编制主体功能区规划,协调实施和进行监测评估;负责各类重大区域发展平台的发展规划和统筹协调工作;承担省对口支援西藏、新疆、四川及援助其他地区有关工作。

(十一)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行,会同有关部门管理省级粮食等重要物资储备。

(十二)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订人口和社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生计生、体育、新闻出版广播影视、旅游、民政等发展政策,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十三)推进可持续发展战略,负责综合分析经济社会与资源、环境协调发展重大问题,牵头组织拟订节能减排中长期规划及综合性工作方案,综合协调节能减排和应对气候变化相关工作;组织协调生态文明建设、能源资源节约、综合利用和环境污染第三方治理的重大问题;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策,承担省应对气候变化及节能减排工作领导小组的日常工作;参与编制生态建设、环境保护规划。

(十四)研究国民经济与国防建设的关系,组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展规划,协调相关重大问题;组织编制国民经济动员规划、计划,组织实施国民经济动员有关工作;协调国民经济平战转换能力建设,推进军民融合式发展。

(十五)按规定指导和协调招标投标工作,对重大建设项目招标投标进行监督检查。

(十六)牵头拟订社会信用体系建设发展规划、制度规范,推进信用信息平台等基础设施建设,统筹推进信用信息记录、整合和应用,协调相关重大问题。

(十七)承办省人民政府与国家发展改革委交办的其他事项。

三、其他事项

(一)管理省粮食局。

1.省粮食局相对独立运作,直接向上级领导机关请示、报告工作,重大事项要及时报告省发展改革委。

2.省粮食局正、副局长及同级干部的任免,按干部管理权限有关规定办理。局机关处长及直属单位正处职干部的任免由省粮食局分别提出建议和方案,报省发展改革委按干部管理权限和选拔任用程序办理。局机关和直属单位的其他人事工作由省粮食局按权限管理。

3.省粮食局文件单列户头,独立行文或与有关部门联合发文。

4.省粮食局的财务、基建和国有资产管理等相对独立,重大情况及时请示、报告省发展改革委。

(二)泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处(与广东省推进泛珠三角区域合作工作协调领导小组办公室合署,含综合办、规划办)设在省发展改革委。研究提出泛珠三角区域及跨省区(含港澳)次区域合作发展战略规划,并组织贯彻实施;研究提出深化合作发展的政策、措施及建议,并组织协调和推进落实;承办泛珠三角区域行政首长联席会议的日常工作;加强与国家泛珠合作主管部门和泛珠合作各方有关机构的衔接沟通,负责我省泛珠合作有关事项的组织协调工作;组织开展泛珠三角区域合作宣传工作。核定行政编制13名,其中正处级领导职数2名、副处级领导职数3名。

(三)价格监督检查与反垄断局为省发展改革委直属行政单位。主要职责:负责制定价格监督检查与反垄断执法制度,组织实施价格监督检查与反垄断工作;组织实施对商品和服务价格、收费的监督检查工作,对价格违法行为、违法收费行为进行立案检查处理;组织实施市场价格监管,查处不正当价格行为;拟订和组织实施市场价格行为规则和监管办法,制定议价规则、价格行为规范和指南;组织实施明码标价;加强价格社会监督体系建设,推进价格诚信建设,指导行业价格自律,监督和规范市场价格行为;根据国家授权承担本省及跨省区反价格垄断执法,查处价格垄断行为;牵头组织实施全省公平竞争审查制度;负责调查和处理价格投诉举报,按规定受理价格处罚的申诉案件;承办国家和省交办的其他价格监督检查和反垄断工作,指导各地开展价格监督检查与反垄断工作。具体机构编制另文明确。

(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

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(责任编辑:陈白石)

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