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2019国家公务员考试申论热点:城市公共管理要有“质量意识”

2018-10-11 09:42:15| 广东中公教育

【热点案例】

案例一:某市南站规划缺乏合理性

近日,某市南站的一些问题,引发社会广泛关注,候车大厅商业设施挤占了太多空间,站内排队等车时间太长,站外“黑车”横行堵塞交通。为此,某市各部门握指成拳、协同联动,从公交集团增开高铁专线多样化线路,到引导出租车驾驶员前往南站运营;从加大对出租汽车行业监管力度,到改善打车等候区和旅客候车环境,通过精细化管理,提升公众在某市南站的出行体验。政府部门的迅速响应,体现了对民意的尊重,也展现出解决问题的诚意和决心。相信经过整治,公众反映的问题将逐步得到解决。

案例二:僵尸车成为城市管理新难题

2017年2月,某市小区单元楼后一辆停放的轿车突然着火,消防人员接到报警迅速赶赴现场进行灭火。而这量着火的车辆是停放很久的“僵尸车”。“僵尸车”长期暴露在外,一些零部件会损毁老化,如果汽油管老化,接头松动,还有可能释放出有毒有害气体,危害周边居民身体健康。此外,夏季高温,汽油挥发极易发生火灾,“僵尸车”存在不容忽视的安全隐患。

案例三:城管执法冲突

2016年4月,某县城管殴打背着小孩的商贩;2016年7月,河南某县一名城管队员在执法过程中被商贩刺死…近年来,城管伤人和被伤事件频发,网上关于城管伤人的帖子多达120万余条。纵观历年来的城管执法冲突事件,折射出的是城市管理难,而难的关键在于“源头治理”没抓落实,即现有的城市规划与配套设施不能满足群众生活生产需要。

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【公考角度分析】

随着城市化进程加块,城市公共管理工作力度的不断加大,但是在新的管理模式下,城市管理工作还存在不少的问题,具体表现为,交通秩序混乱,环境脏乱差,侵占道路,“马路市场”“马路工厂”,毁坏绿地,客运市场混乱,乱搭乱建,乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等,究其原因表现在以下几方面:

一、城市公共管理的体制不够清晰。当前,我国的城市公共管理体制不够清晰,管理机构在国家建设部,到省里是建设厅,而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门,造成职责交叉,相互扯皮。在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推,城市公共管理的问题得不到根本解决。

二、城市基础建设相对滞后。随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加,市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出,如乱停车问题,主要是对停车场地没有长远的规划设计,公厕建设问题,数量不足,缺口较大,不仅给市民带来不便,给城市公共管理也带来困难。

三、城市公共管理经费投入不足。近几年,城市公共管理要求越来越高,但是缺少经费做保证,建设高标准、高水平、档次高的文明城市很难。尤其是欠发达地区,跟发达地区的城市公共管理经费相比差距较大。

四、城管执法人员的素质参差不齐。从执法人员整体状况看,年龄偏大,高化水平编低,高中毕业生能占上50%,高中以上学历的都是通过成人教育获得的证书,即使拿到大专证书,实际水平也只不过是高中生水平,从人员组成上看,多数是城管监察转移过为打打杀杀的“老字号”,还有一些转业军人和职工家属子女所组成,办案能力处理分析问题水平还不高。
 

由于城市公共管理具有动态性、反复性,只靠“突击战”、“疲劳战”形不成长效管理的格局,为此,要从既要抓“看得见”的硬件,也要强“看不见”的软件,不能只追求设施的规模,更要提升服务的质量。

一、明晰政府的城市公共管理职能,改进城市公共管理体制。明确政府的职能,合理设置城市管理机构,分清政府、市场、社会的界限。根据市场经济体制改革的实际,充分利用市场机制在城市公共管理中的作用,而对现有的城市管理机构,要组织专门力量,理顺其职能,以避免职能交叉和职能空缺。

二、加大资金投入,维护公共设施建设。加大国家财政体制的保障力度,及时完善老旧城区、城乡结合部等区域的配套设施,并增加设备的维护费用。扩大筹资渠道,破除“等靠要”“有多少钱,办多少事”的观念,广泛利用社会资金,鼓励私营、个体资金投入城市公共社会建设。

三、要转变发展理念,倾听群众声音,做到人性化管理。不能盲目贪求“高大上”、“抓大项目”,更应重视群众的声音,将广大群众诉求与城市发展规划综合考虑,在设计上做到人性化,在细节上体现人情味,在服务水平上强化以人为本,在管理上对接公众需求,才能让硬件设施发挥最大效能,为群众提供更高质量的服务。
 

【热点运用】

【公考试题回顾】

1.2018国考副省的主题为城市建设的“有”与“无”。城市的建设是一个全面、系统的发展过程,是硬件与软件的有机结合,更是老子“有”和“无”思想的实际显现。城市建设既要做到合理规划,用便利设施提高群众生活质量,用商业文化促进经济向前跃进;同时又要建设留白,不能忽视民众内心需求,重视城市公共空间的建设,给群众精神生活留出释放的区域。“有”与“无”看似对立,实则在城市建设中是相辅相成,缺一不可的关系。唯“有”与“无”相向并进,才能让城市景观美人,精神化人,让城市建设得以更好的承担发展中的社会责任。

2.2017国考副省的主题是以水为师。在城市公共管理中或多或少会遇到这样那样的问题,如何将公共管理落实到位就必须向水学习。学习水的变,能够做到具体问题具体分析,切实解决公共管理的诸多难题;学习水的简,能够将复杂问题简单化,化繁为简,提升城市公共管理的效率;学习水的适度,城市公共管理要遵循中庸原则,才能落实以民为本的原则。只有向水学习,城市管理者的智慧和情操才能得以提升,人性化的城市公共管理才能得以实现。

3、2012国考市地的主题是增强忧患意识,科学应对灾害。世界上没有绝对的安全,只有增强忧患意识,才能更好的预防灾难,保障安全。而增强忧患意识,需要从科学规划城市布局上下功夫、从狠抓安全生产管理上做文章、从增强应急救援能力的动脑筋。而城市公共管理就包含着应对自然灾害、人为灾害的任务。不管是食品安全问题、火灾水灾状况、踩踏事故的发生都需要城市管理者紧急应对,在一次次事件中汲取教训,增强忧患意识。

 

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